उत्तर प्रदेश विधान सभा में नया रिकार्ड , बिना विभागवार चर्चा आनन – फानन बजट पास

राम दत्त त्रिपाठी, वरिष्ठ पत्रकार 

उत्तर प्रदेश विधान सभा ने नया रिकार्ड क़ायम करते हुए मात्र आठ दिनों में गवर्नर के भाषण पर धन्यवाद प्रस्ताव, छह विधेयक और छह लाख पंद्रह हज़ार करोड़ से अधिक का सम्पूर्ण बजट बिना शोर- शराबा शांतिपूर्वक  पारित कर दिया। और अंत में मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ ने करतल ध्वनि के बीच विधायक निधि सालाना तीन करोड़ से बढ़ाकर पाँच करोड़ करने की घोषणा कर दी।

विधान सभा की अपनी नियमावली के अनुसार केवल बजट पर चर्चा के लिए कम से कम 24 बैठकें चाहिए। इसी तरह गवर्नर के भाषण पर चार दिन चर्चा होती थी। लेकिन इस बार विधान सभा का बजट सत्र 23 मई को अधिवेशन शुरू हुआ और 31 मई को समाप्त हो गया।

नियम और परम्परा 

नियम और परम्परा के अनुसार महत्वपूर्ण विभागों के बजट पर अलग – अलग दिन चर्चा होती थी, जिसमें विपक्ष कटौती  प्रस्ताव रखता था और फिर बहस होती थी। विभागीय मंत्रियों को जवाब देने के लिए तैयारी करके आना होता था और इस प्रक्रिया में विभागीय अफ़सरों को भी विधायकों के द्वारा उठाए जाने वाले मुद्दों पर तैयारी करनी होती थी। 

लेकिन आनन- फ़ानन दो दिन की चर्चा में सारा बजट पास होने से मंत्री और अफ़सर दोनों खुश हैं। इतना ही नहीं जब सदन लम्बा चलता था तो विधायक प्रश्न काल में भी बहुत सवाल करते थे और सरकार को जवाब देना पड़ता था। कार्य स्थगन और ध्यानाकर्षण प्रस्ताव के ज़रिए भी लोक महत्व के प्राशनों पर सरकार को घेरा जाता था।

जनता के प्रति जवाबदेही 

यह सब इसलिए ताकि विधायिका के माध्यम से सरकार को जनता के प्रति जवाबदेह बनाया जा सके। संसदीय लोकतंत्र का तकाजा है कि सरकारी ख़ज़ाने में जमा टैक्स के धन को विधायिका में विस्तार से चर्चा के बिना खर्च न किया जाए । लेकिन प्रश्न है कि जब इस तरह त्वरित गति से बजट पास होगा और विधायकों को चर्चा का अवसर  नहीं मिलेगा तो सरकार कैसे जनता के प्रति जवाबदेह होगी? 

इससे पहले जब कई दिनों तक लगातार हंगामा हुआ और विपक्ष ने सदन की कार्यवाही नहीं चलने दी, तब कभी – कभी कई विभागों के बजट एक साथ पारित कराए गए हैं। लेकिन इस बार विपक्ष ने कोई हंगामा किया ही नहीं। नए  विधानसभा अध्यक्ष ने भी बड़ी कुशलता से सदन की कार्यवाही चलायी। फिर भी सरकार ने जल्दी- जल्दी बजट और विधेयक पारित करवाकर सदन अनिश्चित काल के लिए स्थगित करवा दिया। 

ग़ौरतलब है कि विधान सभा में नेता विरोधी दल अखिलेश यादव ने भी बजट पर पूरी चर्चा के लिए विधान सभा की कार्यवाही पर्याप्त दिनों तक चलाने पर बल नहीं दिया। रिकार्ड के लिए केवल पूर्व मंत्री लालजी वर्मा ने संक्षेप में याद दिलाया कि नियमानुसार बजट पर चर्चा के लिए  चौबीस बैठकें होनी चाहिए।बाक़ी दलों के लोग भी इस विषय पर चुप रहे।  

सदन बाधित नहीं हुआ – सतीश महाना

विधान सभा के अध्यक्ष, श्री सतीश महाना  ने एक प्रेस कांफ्रेंस में  अठारहवीं विधान सभा के प्रथम सत्र की समाप्ति पर सदन के सदस्यों को धन्यवाद दिया। उन्होंने कहा कि सभी दलीय नेताओं और मा0 सदस्यों ने सारगर्भित चर्चा में भाग लिया। उन्होंने बताया कि इस सत्र में कुल 06 महत्वपूर्ण विधेयक पारित किए गए, जिसमें सभी सदस्यों ने विधेयकों के प्रस्तुतिकरण और विधि निर्माण में हिस्सा लिया।

विधान सभा अध्यक्ष ने बताया कि सत्र में 08 (आठ) बैठकें हुईं । सदन की कार्यवाही 55 घण्टे 57 मिनट चली। अठारहवीं विधान सभा के प्रथम सत्र में सबसे अच्छी बात यह रही कि इसमें सदन बाधित नहीं हुआ।

उन्होंने बताया कि 08 (आठ) दिन के उपवेशन में अल्पसूचित प्रश्न 03, तारांकित प्रश्न 439, अतारांकित प्रश्न 1524 प्राप्त हुए।  अध्यक्ष जी ने बताया कि जितने भी तारांकित प्रश्न प्रतिदिन लगाए गए थे, वह लगभग सभी ले लिये गये, जो कि अपने आप में एक रिकार्ड है। पिछली कई विधानसभाओं में 5-6 से ज्यादा प्रश्न नहीं लिये जा पाते थे। जबकि 31 मई 2022 को एक दिन में 656 याचिकायें आयीं । इस प्रकार कुल सदन में प्रस्तुत हुई याचिकायें 2041 एवं 207 याचिकायें 07.00 बजे के बाद विलम्ब से प्राप्त हुई जिन्हें लेकर कुल याचिकाओं की संख्या 2326 है।

इसी प्रकार नियम-51 एवं नियम-301 की सूचनाओं की संख्या भी इस सदन में बढ़ी हैं। नियम-301 के अन्तर्गत 489 सूचनायें प्राप्त हुई, जिनमें से 248 सूचनायें स्वीकार की गईं। सामान्य रूप से 15 सूचनायें ही स्वीकार की जाती थीं, परन्तु वर्तमान सत्र में इससे दोगुनी एवं उससे भी अधिक सूचनाओं को जनहित में स्वीकार किया गया। नियम-51 के अन्तर्गत 753 सूचनायें प्राप्त हुई, जिनमें से 330 सूचनायें स्वीकार की गईं एवं 301 सूचनाओं के सन्दर्भ में शासन का ध्यान आकर्षित किया गया। नियम-51 के अन्तर्गत स्वीकार होने वाली इन सूचनाओं की संख्या भी पूर्व की तुलना में बहुत अधिक है। 

विधान सभा अध्यक्ष श्री महान के अनुसार,”अतः इस अठारहवीं विधान सभा के प्रथम सत्र में जनहित की सूचनाओं हेतु एक नया आयाम निर्धारित हुआ है।”

कार्य स्थगन सूचना 

अध्यक्ष श्री महाना  ने यह भी बताया कि कार्यस्थगन के नियम-56 के अन्तर्गत भी 36 सूचनायें प्राप्त हुईं, जिनमें से 03 सूचनायें ग्राह्य की गईं एवं अन्य पर ध्यान आकर्षण किया गया।इस सत्र में राज्यपाल अभिभाषण एवं बजट पर बोलने वाले सदस्यों की संख्या भी उल्लेखनीय है। बजट पर मुख्यमंत्री एवं संसदीय कार्यमंत्री सहित सत्ता पक्ष के कुल 76  सदस्यों एवं प्रतिपक्ष से 49 मा सदस्यों ने, अर्थात् कुल 125  सदस्यों ने अपने विचार प्रकट किये। इसी प्रकार राज्यपाल अभिभाषण पर सत्ता पक्ष के कुल 68  सदस्यों एवं प्रतिपक्ष से 50  सदस्यों ने, अर्थात् कुल 118 मा0 सदस्यों ने अपने विचार प्रकट किये। बजट भाषण पर सत्ता पक्ष की ओर से कुल 07 घंटा 41 मिनट एवं विपक्ष की ओर से कुल 06 घंटा 07 मिनट चर्चा की गई। अतः 243 मा0 सदस्यों द्वारा सदन को सम्बोधित किया गया। 

पेपरलेस ई-विधान की व्यवस्था

इस सत्र में ई-विधान की व्यवस्था प्रारम्भ की गयी। अध्यक्ष जी ने यह बताया कि आश्चर्यजनक रूप से लगभग सभी सदस्यों ने नई तकनीक का उपयोग किया एवं ई-विधान के माध्यम से ही विधान सभा में अपनी कार्यवाही सम्पादित की। उ0प्र0 विधान सभा में कार्यवाही पहली बार लगभग पेपरलेस रूप से संचालित हुई।

श्री महाना के अनुसार अठारहवीं विधानसभा के प्रथम सत्र की सबसे बड़ी उपलब्धि यह रही कि इसमें कोई स्थगन नहीं हुआ। सदन में व्यवधान भी लगभग नगण्य रहा। कई वर्षों बाद सदन की कार्यवाही सुचारू रूप से सम्पादित हुई। प्रश्न प्रहर बिना किसी व्यवधान के सम्पन्न हुआ।

नई परम्परा 

अध्यक्ष  ने यह भी बताया कि सदन की उक्त उपलब्धियों के अतिरिक्त इस सत्र में कुछ नई परम्परायें भी प्रारम्भ की गईं, जैसे कि सत्र के दौरान जिन मा0 सदस्यों का जन्मदिन था, उनको सदन के अन्दर ही बधाई दी गयी। अठारहवीं विधान सभा में उल्लेखनीय संख्या में डॉक्टर्स, इंजीनियर्स, प्रबन्ध तंत्र की शिक्षा ग्रहण किए हुए, कृषि एवं अन्य विधाओं के विभिन्न सदस्य निर्वाचित होकर आए हैं। इन सदस्यों को अलग-अलग समूहों में बैठाकर उनको अलग से भोजन पर आमंत्रित करके उनसे विभिन्न विषयों पर चर्चा की गयी ताकि उनकी शिक्षा से विधान सभा को किस प्रकार से लाभान्वित किया जा सके। इस प्रकार की यह पहल देश में पहली बार की गयी है।

गाइडेड टूर और परिवारों को भोज

विधान सभा में यह भी सूचित किया गया कि आने वाले समय में विधान सभा के गाइडेड टूर कराये जायेंगे एवं विधान सभा को जनता के लिए खोला जाएगा। जनमानस को यह बताया जाएगा कि विधान सभा में समितियाँ किस प्रकार चलती हैं एवं समितियों का संचालन किस प्रकार होता है। विधान सभा की इस ऐतिहासिक इमारत में सभी को महत्वपूर्ण स्थानों पर ले जाया जाएगा। अठारहवीं विधान सभा के सत्र में विभिन्न स्कूलों के बच्चों को भी सत्र के दौरान बुलाया गया। उसके पश्चात् उनको सदन के अन्दर कार्यवाही देखने हेतु बैठाया गया। यह एक नई परम्परा है। इसके साथ ही यह भी प्रस्तावित है कि आने वाले समय में जब सत्र संचालित नहीं होंगे तब विभिन्न स्कूलों के बच्चों को बुलाकर सदन के अन्दर सदन की कार्यवाही भी सम्पादित करायी जाएगी। इससे बच्चों को विधायिका के विषय में ज्ञान प्राप्त होगा एवं प्रेरणा मिलेगी।

आने वाले दिनों के लिए यह भी प्रस्तावित है कि सभी  सदस्यों के परिवार के सदस्यों को विधान सभा में भोज पर आमंत्रित करके विधान सभा एवं विधान सभा की कार्यवाही के विषय में बताया जाएगा, जिससे कि उनको यह ज्ञात हो कि विधायिका किस प्रकार से अपनी कार्यवाही सम्पादित करती है।

यह भी प्रस्तावित है कि विधान सभा के जो गलियारे हैं उनका पुनरुद्धार करके उन पर विधान सभा एवं उ0प्र0 के इतिहास को चित्रित किया जाएगा। इसके अतिरिक्त विधान सभा के अन्दर एक ध्वनि एवं प्रकाश का इस प्रकार का कार्यक्रम कराया जाए, जिससे विधान सभा एवं विधान सभा से जुड़े हुए ऐतिहासिक तत्वों को डिजिटल ढंग से प्रदर्शित किया जा सके।

अध्यक्ष  ने यह भी बताया कि विधान सभा के पुस्तकालय को ई-पुस्तकालय के रूप में विकसित किया जाएगा तथा पुस्तकालय की जो भी सामग्री है, वह डिजिटल रूप से सभी को उपलब्ध रहेगी।

श्री महाना का कहना है कि पिछले कई वर्षों के पश्चात् सफलतापूर्वक अठारहवीं विधान सभा का बजट सत्र सम्पादित हुआ, जिसके बारे में पक्ष एवं विपक्ष के सभी मा0 सदस्यों ने संतोष प्रदर्शित किया है एवं सराहना की है।

अध्यक्ष  श्री महाना ने यह बताया कि ,”हमारा यह प्रयास है कि उ0प्र0 की विधान सभा पूरे देश में विधायिका के लिए एक रोल मॉडल बने।”